索 引 號 640400001/2024-00082 發文時間 2024-04-25
發布機構 固原市政府辦 文 號
公開方式 主動公開 有效性 有效
標 題: 固原市人民政府辦公室關于印發《固原市全面推進“高效辦成一件事”進一步提升政務服務效能工作方案》的通知
固原市人民政府辦公室關于印發《固原市全面推進“高效辦成一件事”進一步提升政務服務效能工作方案》的通知

各縣(區)人民政府,市政府各部門、派出機構、直屬事業單位:

固原市全面推進“高效辦成一件事”進一步提升政務服務效能工作方案已經市人民政府第47次常務會議通過,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

固原市人民政府辦公室

2024425

此件公開發布


固原市全面推進高效辦成一件事進一步提升政務服務效能工作方案

為進一步優化營商環境,切實提升我市政務服務環境品質,持續推進人民滿意的服務型政府建設,根據《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能??推動高效辦成一件事的指導意見》(國發〔20243號)《自治區全面推進高效辦成一件事進一步提高行政工作質效實施方案》(寧政發〔202410號)《自治區人民政府辦公廳關于印發2024高效辦成一件事重點事項工作方案的通知》(寧政辦發〔202419號)和《自治區營商環境提質增效年行動方案》文件精神,結合我市實際,制定本工作方案。

一、工作目標

深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府有關營商環境的決策部署和市委“12375”工作部署,堅持問題導向、目標導向相結合,堅持改革引領、數字賦能雙輪驅動,從企業和群眾視角出發,把高效辦成一件事作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手,圍繞辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化,推動線上線下政務服務能力整體提升,大幅提升企業和群眾辦事滿意度、獲得感。2024年,以全面化解城鎮住宅辦證難一件事為突破,建立健全高效辦成一件事重點事項清單管理機制和常態化推進機制,全面推動國務院確定的13一件事、自治區確定的7一件事、市本級確定的2一件事落地見效。2027年,企業和個人兩個全生命周期重要階段高效辦成一件事重點事項全面推行,泛在可及、高效便捷、智能普惠的政務服務體系基本形成,使辦事不求人合規自然行成為固原營商環境最鮮明的標識。

二、工作措施

(一)推進線下辦事“只進一門”。以新一輪機構改革為契機,完善集約高效的線下政務服務體系,建立市、縣(區)政務服務中心進駐事項負面清單制度,除場地限制或涉及國家秘密等情形外,逐步將市本級政務服務事項全部納入政務服務實體大廳集中辦理。推動市、縣(區)兩級企業服務資源向園區賦能,加強標準化創建成果轉化運用,加大標準執行,優化辦事大廳布局,實施一體化管理。

(二)推進線上辦事“一網通辦”。加快推進數字政務建設,加強政務數據管理,推進政務數據部門間的共享應用,依托寧夏回族自治區一體化政務服務平臺”“我的寧夏APP等平臺,推動更多高頻事項網上辦、掌上辦、一次辦,推動辦件信息實時共享,實現辦事申請一次提交、辦理結果多端獲取,實現政務服務事項從網上可辦向好辦易辦轉變,政務服務網辦率提升到50%以上。做優做強線上線下固原幫辦志愿服務,實現政務服務線上線下深度融合。

(三)推進關聯事項集成辦理。按照自治區政府辦公廳和各廳局的總體安排,圍繞國務院統一部署的13項、自治區統一部署的7項企業群眾辦事需求高、代表性強的一件事,積極對接對口廳局,通過系統對接整合和數據共享,減少辦事環節、精簡申請材料、壓縮辦理時限,推進一件事集成辦理。市本級高效推動并實現開辦食品生產加工小作坊”“開辦藥店”2一件事一窗受理、一次申報、高效辦結。

(四)推進容缺事項承諾辦理。以清楚告知、誠信守諾為基礎,進一步完善容缺受理服務機制,依法依規編制并公布容缺受理事項清單,對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監管有效防范風險的政務服務事項,推行告知承諾容缺辦理審批服務模式。加強審批、監管、執法等部門協同,建立差異化的告知承諾事后核查和風險防范機制。

(五)推進異地事項跨域辦理。聚焦企業跨區域經營和群眾異地辦事需求,推動更多政務服務事項自治區內通辦、跨省通辦,做到就近辦、異地辦。優化線下代收代辦服務模式,建立收件、辦理兩地窗口協同聯動工作機制,明確代收代辦相關單位責任分工。推動各級政務服務場所按需開設遠程虛擬窗口,運用遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術,為企業和群眾提供遠程幫辦服務。

(六)推行證照預警告知服務。梳理并公布預警告知換證事項清單,利用寧夏政務服務網及電子證照管理系統,建立證照到期換證預警機制,針對信用良好、經營穩定的服務對象證照到期前提供定向信息推送、幫辦代辦和郵遞送達等服務,切實解決企業群眾在換發證件環節遇到的時間節點遺忘、換證材料不清、換證效率不高等煩心事、操心事。

(七)持續深化“四減一優”服務。持續開展減材料、減環節、減時限、減跑動、優服務活動,依托自治區電子證照庫、數據共享交換平臺等數據支撐,優化燃氣企業經營許可、醫師護士、成品油經營等重點領域高頻政務事項審批流程和服務供給,優化政務服務十辦便民措施,全面推行周末不打烊”“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員等服務。

(八)爭創審批服務“五零”標兵。完善問題直達快速處理機制,完善監督評價、業務培訓、績效考核機制,探索推行計劃、執行、評價、反饋閉環機制,持續規范窗口服務供給和審批服務流程管控,嚴格落實十服務十嚴禁等制度,爭創事項受理零推諉、智慧辦件零積壓、依法依規零差錯、廉潔審批零投訴、服務群眾 零距離標兵單位。

(九)開發建設微信端服務平臺。開發建設微信公眾號或小程序,在微信服務平臺上線一批高頻事項,提供微信電子叫號、智能提示和資料提交,按預約時段辦理;線下設立視頻辦專窗,將網上辦延伸為可面對面交流的視頻辦,精準提供咨詢導辦、材料預審等服務。

(十)優化市場主體登記審批。嚴格落實市場準入負面清單制度,開展政策找企業行動,破除民營企業市場準入壁壘,著力營造公平競爭市場環境;進一步提升企業開辦便利度,實現企業開辦一件事一次辦零費用”3小時辦結,推進個體工商戶登記極簡辦。對新設市場主體同步發放電子營業執照和電子印章;全面推廣落實證照分離”“一照多址改革,大幅降低市場準入制度性交易成本。

(十一)深化拓展“一業一證”改革。暢通一業一證線上線下辦理渠道,選取關聯度高、辦理頻次高的政務服務事項,拓展一業一證改革范圍。在食品生產、特種設備、就業服務、市場準入等30個行業的基礎上,將成品油零售、氣瓶使用登記、印刷經營等更多行業納入安全生產一業一證一提醒,督促企業落實安全生產主體責任。

(十二)高效推進工程建設項目審批。依托寧夏工程建設項目審批監管系統3.0,探索開展工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點,持續推進聯合評審、聯合勘驗、聯合圖審、聯合驗收等,全面實自然日計時和超時默認工作機制,推廣應用工程建設項目多事合一”“多證聯辦等審批模式,拓展智能審批應用場景。進一步優化水電氣暖網聯合報裝并聯審批協同機制,公布全流程服務時限,提升報裝效率,確保報裝服務滿意率達98%以上。

(十三)拓展延伸基層審批服務渠道。推進12345熱線管理平臺和政務服務平臺的融合,建立健全一線應答”“接訴即辦機制,持續加強鄉鎮(街道)、村(社區)便民服務中心一窗受理、全科服務工作。持續創新服務方式,通過智能自助終端、政務服務驛站、數字政務門牌等模式,推動政務服務事項向銀行網點、郵政網點、商業綜合體、鄉村集市等延伸,打造“15分鐘政務服務圈。

三、工作要求

(一)加強組織實施。高效辦成一件事服務供給、體系建設等由市推進放管服改革協調領導小組辦公室負責總體統籌協調落實,對列入重點事項清單的一件事,各牽頭責任部門要逐項明確目標任務、改革措施和職責分工,確保取得實效。各縣(區)人民政府要結合實際,認真落實好本行政區域高效辦成一件事工作。

(二)建立長效機制。各縣(區)人民政府、各有關部門(單位)要結合優化營商環境具體任務,與本單位工作同部署同推進,建立健全重點事項清單管理和常態化推進機制,要建立健全橫向協同、上下聯動、密切合作的工作機制,扎實有效、穩步有序推進,力爭重點領域、重點事項取得更多突破。

(三)強化督查考核。按照四盯兩提一見效工作要求,市政府督查室要將全面推進高效辦成一件事和市委、市政府其他重點工作任務統籌納入年度督查考核范圍,定期督查、通報有關情況,督促各縣(區)、各部門(單位)全力推進工作措施落實,按期實現工作目標。

(四)加強宣傳推廣。各縣(區)人民政府、各部門(單位)要采取多種形式做好高效辦成一件事政策解讀、輿論引導和宣傳工作,廣泛開展高效辦成一件事線上線下征集活動,常態化開展政務服務滿意度問卷調查,有效提高企業群眾的知曉度、參與度。

附件:1.固原市承接國務院高效辦成一件事重點事項清單

2.原市承接自治區高效辦成一件事重點事項清單

3.固原市本級高效辦成一件事重點事項清單

4.固原市本級高效辦成開辦食品生產加工小作坊一件事實施方案

5.固原市本級高效辦成開辦藥店一件事實施方案

6.固原市在全區一體化政務服務平臺高效辦理證照清單

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